Lovbestemmelsene som skulle verne varslere og ansattes ytringsfrihet gjør det stikk motsatte. Loven har så mange tvilsomme og byråkratiske forbehold og forutsetninger at den i praksis vil svekke vernet av varslerne og de ansattes ytringsfrihet. Loven vil i praksis gjøre det umulig for ansatte å varsle om kritikkverdige forhold.
Jeg har lenge advart mot regjeringens foreslåtte lovbestemmelser. Nå har en rekke toneangivende høringsinstanser kommet til samme konklusjon: Lovforslaget må endres betydelig.
Det mener professor Henning Jakhelln, Norsk Redaktørforening, Norsk Journalistlag, Norsk Presseforbund, Arbeidstilsynet, Konkurransetilsynet, Transparency International og mange flere.
Professor Henning Jakhelln fremmer en grundig og systematisk kritikk over flere av de foreslåtte lovvbestemmelsene, og foreslår flere konkrete endringer til bestemmelsene om ytringsfrihet og varslingsvern. I sin foreslåtte form mener Jakhelln lovbestemmelsene i praksis gjør ansatte til fritt vilt for arbeidsgiverne og domstolene.
Etter mitt syn åpner de regler som her er foreslått i betenkelig grad for at fokus blir flyttet fra det forhold varsleren varsler om, og over til fokus på varslerens forhold. Dette åpner for “ta spilleren, ikke ballen”, noe som ikke er egnet til å verne varslerens rettsstilling, skriver Jakhelln i sin høringsuttalelse.
Arbeidstilsynet
Også Arbeidstilsynet stiller seg kritisk til formuleringene i lovbestemmelsene, og mener de ikke er tilfredsstillende for å ivareta ansattes interesser, spesielt ikke i en varslingssituasjon. Tilsynet skriver lovbestemmelsene i praksis vil kunne virke stikk i strid med det som er lovens intensjon.
Dette henger sammen med vår kjennskap til at norske arbeidstakere er redde for å si fra om kritikkverdige forhold og at arbeidstakere blir trakassert på grunn av ytringer som arbeidsgivere ikke håndterer. Etter Arbeidstilsynets vurdering kan fokus på arbeidstakers framgangsmåte kunne flytte fokus fra sakens innhold og over til den enkelte arbeidstaker som i god tro sa ifra om kritikkverdige forhold, skriver tilsynet i sin høringsuttalelse.
Pressens organisasjoner
Norsk Redaktørforening, Norsk Journalistlag og Norsk Presseforbund har avgitt en felles høringsuttalelse. Også pressens organisasjoner konkluderer med av regjeringens forslag vil virke mot sin hensikt, og dermed begrense ansattes ytringsfrihet og svekke varslervernet. Det er de kompliserte forutsetningene i bestemmelsene for ytringsfrihet og særlig varslervernet organisasjonene reagerer på:
I praksis er dette ikke en regel om vern av varslere, men et system for å binde ansatte til masta og sørge for at kritikkverdige forhold forblir internt i virksomheten. Det blir dessuten nærmest umulig for vanlige arbeidstakere å blåse i fløyta eksternt uten først å ha vært i kontakt med en meget kompetent advokat eller juridisk rådgiver, heter det i høringsuttalelsen.
Synspunktene ble utdypet og eksemplifisert av leder i Norsk Redaktørforening, Arne Jensen, i NRK.
Lillesand kommune
Den mest interessante og mest avslørende uttalelsen, kommer fra Lillesand kommune. Uttalelsen er blant de minst omfangsrike, på en side, og inneholder avskrift fra kommunens eget informasjonsreglement. Dette reglementet, omtalt av Ad:varsel tidligere, går mye lengre i å sikre ansatte ytringsfrihet og varslerne vern. Blant annet understreker kommunen i sin uttalelse at det i denne saken finnes en viktig tredjepart i tillegg til arbeidsgiverne og ansatte: samfunnet.
Det er kommunens syn at disse reglene (kommunens regler) gir den ansatte en langt klarere støtte for sin ytringsfrihet enn det forslag som er sendt ut på høring. Åpenhet, og tydelige regler for når og hvordan den kan anvendes, er en grunnleggende forutsetning for et tillitsforhold mellom ansatte og ledelse, mellom innbygger og kommune, skriver rådmann Halvard Aglen.
Du finner alle innkomne høringsuttalelser på ODIN.
About Pål Hivand
