Stortingets kontroll- og konstitusjonskomite anbefaler i Innst.S.nr.75 (2005-2006) Stortinget å endre formuleringene i Grunnlovens § 100, fordi dagens formulering kan misforstås og tolkes som en innskrenking av ansattes ytringsfrihet. Endringene i Grunnloven ble vedtatt av Stortinget 30. september 2004, og i lovteksten heter det blant annet at:
« Ingen kan holdes retslig ansvarlig på andet grundlag end Kontrakt eller andet privat Retsgrundlag, for at have meddelt eller modtaget Oplysninger, Ideer eller Budskab, medmindre det lader sig forsvare holdt op imod Ytringsfrihedens Begrundelse i Sandhedssøgen, Demokrati og Individets frie Meningsdannelse. »
Det var full enighet i Stortinget under behandlingen av lovendringen at formuleringen overfor ikke skulle forstås på en slik måte at ytringsfriheten for ansatte ble svekket. Likevel står det i teksten “Kontrakt eller andet privat Retsgrundlag”, og dette kan lett tolkes som at arbeidsgivere når har fått anledning til å kontraktsfeste eller forhandle om ansattes ytringsfrihet langt utover den lojalitetsplikt og den taushetsplikt som tidligere har vært gjeldende i arbeidslivet. Komiteen presiserer at formuleringen ikke var ment å hindre ansatte i å si fra om kritikkverdige forhold, enten i privat eller offentlig sektor, og at såkalt « whistle blowing » og offentlig ansattes mulighet til å ytre seg, heller ikke var ment å innskrenkes.
Styrker varslervernet og ytringsfriheten
Kontroll- og konstitusjonskomiteen anser formuleringen « på andet grundlag end Kontrakt eller andet privat Retsgrundlag » som overflødig og anbefaler Stortinget om at den fjernes fra lovteksten.
Jeg synes komiteens forslag er helt nødvendig. Endringene i 2004 kom som en følge av Ytringsfrihetskommisjonens store og grundige utredning “Ytringsfrihed bør finde Sted“, og var helt og holdent ment som en klargjøring og styrking av ytringsfriheten. Likefullt snek det seg med en uheldig formulering, som vanskelig kan tolkes som annet enn en innskrenking av arbeidstakeres rettigheter. Dette var imidlertid stikk i strid med det Ytringsfrihetskommisjonen selv anbefalte.
About Pål Hivand
